，必须要税。

税收是保证国家运转的基所在。

一都不能商量。

随后，众人也各抒己见，其实，涉及到各大仙城的，最主要的就是与刑的一些职权划分，简化后，就能支撑一座仙城的日常运转，掌控全局。

最终，确定了几个职能所在。

民政司：主掌籍登记，婚姻登记，发放份证明职等。

巡捕司：主掌侦查案件，缉拿罪犯。

律法司：主掌律法，对案件量刑，判决之职。

刑狱司：主掌刑狱，监押囚犯，发等刑律施行之职。

赋税司：主掌赋税，征收商税，农税。

工商司：主掌工匠与商贾，工匠为有修真百艺才能之人，有才能者，可登记在册，商贾经商，须办理经商许可证。

安置司：主掌房产易，置办私产，地产等职能。

学政司：主掌城学堂开设，教育百姓，开蒙开智，主持科举之职能。

督查司：主掌监督城官员，记录城官员事迹，督查违法纪之行，没有执法权，但可直接越过城主，奏折直中枢。

这些就是城主之，最终确立的几个门，暂时称之为九司。

就这九司，已经将城中的各方各面，全括在，不是赋税还是教育，律法，侦查案件，籍统计，房产易，商贾登记，还有最终的督查人员，都全备。哪怕是有其他不足之，也已经相差无几，有需求的话，今后依旧可以增添新的司衙。

“九司并立，城主掌舵。”

钟言颔首，城主把持大方向，九司执行相应的命令，但城主没有对九司绝对的掌控，九司任免，由中枢决断。

三阁九殿九司

“主上圣明！！”

大殿众人对此都很满意，一城之，九司并立，城主的职权都被分散，虽然，城主依旧有极的权柄，一些命令达后，都能得到执行，城主是掌整个仙城的发展方向，制定执政方针，政令达，各大门都要合。不过，若是有些命令不对，遭受到九司反对的话，那就很难执行去。

城主拥有独断专行的权利，可以行执行，可九司也有否定的权利，督查司更是能直接越过城主，直奏中枢。这就限制住城主的一些野心。

在某程度上，算是杜绝一些城主产生不该有的心思。

更加不要说，仙城之中的真灵，如今，也可以称之为圣灵，仙灵。有圣灵在，任何一座仙城都翻不了天。但完整的制，就是一个仙城正常运转的基所在。

“草民以为，城主也应该有品阶之分，一来，可评定功绩，二来，也能照品阶，有上升的渠。甚至是晋升中枢朝堂。”

张海赋再次开说。

“不错，此事可行，我觉得，当以九品官制来定品。最低可称之为一星城主，九星最。九星之后，可中枢。”

刘庆韫赞同。