决,而且运输车辆不足，严重影响了运输的效率，使得运输成本居不。

全国现最大的运输,其实依赖的并不是江或者黄河，而是公路，江航运由于不足的关系，中国了几十年时间才彻底解决，所以现江整上还无法到全面发挥运的作用。

总理向两位副总理讲述了中央的相关设想,计划于年选择一些民用行业的分工厂，解除其计划限制让其自由确定生产计划,而的方案则由计划委员会和新发委共同研究。

李副总理说:“如果解决一些工厂的计划限制，那么它的资源额问题如何解决?总不能他们想要多少，国家就给多少吧?如果将来每个工厂都这样搞,就会挤占其它工厂的额了。”

总理回:“现阶段可以适当增加一些额嘛,但其生产指标就不要去涉了，由这些工厂据销售况自行决定。”

此事实际上牵一发而动全，毕竟全国现都是指标式的,每个工厂向上上报一度的生产指标,而后由国家算后给予资源额，比如某工厂每年的钢铁额是一千吨,而实际生产超额了怎么办?这就要看国家有没有余额了，若有多就可以再给，没有就只能等明年了。

但各地和各地工厂都会发展,每个阶段对于资源的需求量和需求类也都是不同的,比如工厂规模扩大了其额就需要重新审批,而为了尽快跑通程,争取到更多的额就需要跑关系，于是就有了地方向省里派办事员,省里到京里设办事的形现。

改革开放以后，计划经济制并没有立即取消,而是仍旧采用,其原因就是当时国对于外资源的获取通还没有完全打通,同时新旧制度的建立与实施也需要一个时间来过渡，那时有工厂倒闭,但也有工厂需要更多的额,这也是八十年代跑关系成风的由来。

总理将况向刘主席和主席行了汇报,好在况不是很严重,既然两委都已经商量了解决办法，那就只能此先实行了。总之，现有条件，只好先苦一苦小城市。

香书屋里,主席对总理说:“一个制度要变化，一些理论工作也要展开,不能突然就搞一个东西，到时上官员都理解不了。”

“主席的意思是让新发委或是发展经济研究小组面写文章?”主席摇了摇:“新发委就算了，这样容易让计委与其产生争执，还是让发展经济小组成员去写吧,就让方叶同志写一篇参,讲讲计划经济在我国实行这些年来的相关况，言辞不要太激烈。”

“这篇参传到哪一级?”总理问。“先传到省一级。”主席答。

方叶并不在京城，他回同安过年去了，所以一直到年后，他才接到了总理的通知,但这篇文章可不那么容易写，参文既需要有理论、数据支撑,又要能客观的反应现实，所以方叶需要大量的资料。

计划委员会和财经委员将方叶需要的历年资料都提供了过来,但即便如此，他仍旧翻了十几天才动笔。

这篇文章既是对1953年计划经济在我国实行以来的发展总结，也是对这一经济制存在问题的一次总结和剖析，再横向对比世界各国的经济制度,各自的发展况和优缺，但写着写着方叶就发现一篇本不够，于是改成了上两篇。