理最后说。

总结起来说，就是计生政策对象几乎是一定的，但是计生执行的方式不容易确定，特别是在现新中国政权建立还没有多久的况，国外形势复杂，国稳定压倒一切，若在这个时候因为某个政策引起国沸腾，特别引起主的汉族反政府和党，那问题就大了去了。

制推行不能用，不制，不行矫枉过正则计生政策不会有啥实际作用，要制推行还得找好一个合适的说辞，不能让占主的汉族产生烈不满绪，这个事涉及到重大政治问题。

现是六十年代，可不是八九十年代，老百姓随便，国民党的余威也还没有完全消散，真要力计生，引起汉族老百姓反抗，国民党反动派在从中挑拨一，党的信誉和威信可能会受到极大影响，所以这个事就不是那么容易搞的了。

方叶想了一阵说:“至少优生优育的理念可以宣传。

总理:“这个倒是可以的。

方叶接着说:“或许可以先对一些群来执行计生，比如党员要负起责任，全国1700万党员都要参加计生，涉及到民族计生政策时，汉族家允许生两到三个，少数民族吃商品粮的家一律允许不超过四个。另外全国五千多万工人阶级家，不分民族每个家最多生两个，同时在一些人大省行计生实验。

“像华东、南的皖、豫、苏、浙、粤、赣、湘、鄂、鲁、川，华北的京津冀辽黑吉这些省份可以行计生政策实验，西北地区人少无分民族暂不计生。

“执行计生政策的地区，农民家最多不能超过三个，城市家、党员一律两个，少数民族非党员和工人阶级，允许生三到四个，视调查况决定;普通少数民族群众不执行计生政策;这其中无论哪个民族家，其天折、病亡的不计算，只要个人符合生育条件可以继续再生，国家不涉。”

总理想了想说:“不针对民族和地区来划分，而是用阶级来划分吗?这倒是一个新举措。

方叶:“个人看法，这是一个相对公平的政策。既不制造地域矛盾，也不制造民族矛盾，就算汉族是计生主要对象，但汉族民众发现少数民族分人也在计生，想必也无话可说。”

方叶说:“六、七十年代，一家平均生51个孩,六七个十分普遍，这个生育率实在太夸张了，而计生政策颁布后，最大生育被限制在三个，可减少40人增，即便数据暂时达不到，起码也能减少30，特别是人最多的今年，一共生了2900多万新生儿。”

“嘶~!≈ot;总理听到这个数据后都不由得倒了一寒气，他说:“就30计，今年一年就能少生870万人，看来计生政策是必须要执行了。

总理说:“方叶啊，我觉得你那个计生政策的划分方法很好，你回去将我们刚刚聊的这些整理成一个报告，尽快到我这里来，我会上报主席。新中国的生育率问题必须要控制，哪怕只能降低20生育率，一年也能减少四五百万人，二十年就可减少八九千万人。”