“那些风圣城是可以成的仙城，有生命的仙城，每一座，都是独立的生命。既然如此，为何我们不直接以风圣城为单位。任由城主发展各自所在仙城，所有仙城自行发展，城主向领主负责缴纳税收，领主非必要，不涉各大仙城务事宜。群城共尊领主。”

张海赋缓缓说。

他的意思是直接以风圣城为心，城主负责自仙城的发展，税收，民生等等事。这些，都不需要领主耗费心神力，只需要，在规定时间，收取供奉。

“这是分封制。”

李鹤年脸一变，中明显有些凝重。

要知，分封制自古以来就有，在华夏历史上那是最早现，比如，商朝之时，有八百诸侯，这些诸侯，都是分封的诸侯主。这一个主字，代表的就是他们在各自的领地，有绝对的权柄，对于百姓的生死，那是一念之间。诸侯共尊，就是人皇。可这制度的隐患大。诸侯主一旦有了野心。依靠自己掌控的力量，完全有资格起兵造反，甚至是合纵联营，在短时间就演变成滔天沸。

破坏力堪称是恐怖。

大商的覆灭就是分封制最直接的例。

后续的西周，延续分封制，造成秋战国，战争连绵。

一城九司

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“不可，分封制权利分散，容易滋生祸端，张海赋，你提这建议，是何居心。”

赵宁听到后都是皱眉，连忙反驳。

分封制的弊端那是经历过历史考验的，偌大的大商当年都因此崩塌，西周同样如此，最后的秋战国，百家争鸣，看起来是文明的一次蜕变，但对于一个王朝来说，何尝不是一本上的打击与破坏。

若是以仙城为个，城主主缆一切权利，那要是生不轨之心，后果会怎么样，想想都觉得可怕。

“”

叔鸿才听到也是微微皱眉，觉得这话有些欠妥。在这个时候提分封制，这不是找茬吗。

“不，我说的并不是传统的分封制，依旧是大一统，中央集权，只不过，在一些权利上，更多的放于各大仙城手中，比如，民生，赋税，吏治，教育，典狱等等。仙城始终都是领主大人的仙城，是整个开拓领地的一分。一个王朝最重要的两分，一是钱，二是权，其中，军权为最。”

“只要将军权与政权分离，军权由领主亲自掌，再加上钱，掌控钱财，就能掌控民生的基础，一切基所在。再加上风圣城所育的真灵，皆认领主为主。仙城就是真灵的躯，每座仙城，就算是城主，也在仙城真灵之。真灵尊领主，自然，万民皆尊。”

“再则，城主之位，可以换，每间隔一定年限，就行考换，自然不会现尾大不掉的况，杜绝各隐患。”

张海赋连忙开说。

他的意图本就不是复辟分封制。

分封制早已经在历史的验证中被丢弃到历史河中，其弊端是显而易见的。不过，你不能否定其中也有好，其一，就是分封的领地，不需要再费力去理，这在政务上，将会变得更加的轻松。

分封制之所以会有那么大的弊端，完全是分封后的诸侯，就在封地中不走了，时间一，自然威望增加，固，封地的百姓，只知诸侯之名，不知宗主之名。这一，才是最大弊端。

“财权，军权，财就是拳，军就是力。有拳有力，天大吉。”

钟言脑海中不断运转，推演着其中的各可能。

如张海赋所说，这不是真正完整的分封制，只是汲取其中一分有利的髓，再加以改变。权利可以适当放，但却要抓住财权，抓住军权，军政分离，再掌握转的制度，确保，每一位城主都能行换，不会在一座仙城逗留太时间，形成尾大不掉，国中之国的况。

再建立考的机制，督查各仙城，又有风圣城中真灵镇守。各大仙城，依旧归属于领地统辖，并非是飞领，只是给予他们的权力更大一些而已。由此，来释放足够的时间，避免自置于无穷无尽的各繁琐政务之中无法脱，难以全心的放在修行之上，耽搁自修行之

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