、县农业局、生产大队、小队。

&esp;&esp;衷在其位谋其政，却对这些东西的层原因懵懵懂懂，黑夫则再明白不过。

&esp;&esp;自有政权以来，政府就会直接或间接预社会经济，据预度不同，后世有了市场经济和计划经济之分。

&esp;&esp;但开创了统制经济的先河，莫过于商鞅的《垦草令》。

&esp;&esp;在西周秋时，国家和劳动者之间，横隔着封建大夫、采邑、宗族等组织，这使国家无法对最广大劳动者的农业活动行预。

&esp;&esp;然而，秦却将这些中间组织统统掉或削弱，商鞅变法后，秦对劳动者的控制，达到了前所未有的程度。从农官的工作就知，朝廷恨不得对农事每一个环节行指导理。

&esp;&esp;这大政府思维，对推广先生产技术十分有利，唯一的问题是，广大农官中，也有不少人是半吊，或者低微，目光狭隘，堆沤、菘菜等新事的利好，他们一时半会领会不到。

&esp;&esp;农官制度虽好，却唯独少了专业人士行指导。

&esp;&esp;故黑夫敢提议设立“农学”，并不是突发奇想，而是觉得，在秦朝重农和农官制度基础上，一步搞农业大学，政府财力，农家技术，培养农科员，让他们去往各地任职，让各级别农官，多一个“农业技术站”的作用，简直是到渠成！

&esp;&esp;黑夫想的没错，对于“工学”，群臣尚存在一定分歧，但“农学”，却得到了几乎所有大臣的一致赞成。

&esp;&esp;最后秦始皇也钦定了此事：“仓廩之所以实者，耕农之本务也，秦以农立国，设农学可也！必使官吏黔首皆能效神农、后稷之事！”

&esp;&esp;“陛圣明！”

&esp;&esp;群臣噤声，拜倒称颂。

&esp;&esp;黑夫则在心里暗暗算了笔帐：“天四十郡，近千个县，至少需要一千名农科员，若这群人带着农家的技术去到地方，能给全国农事有多大的提升？”

&esp;&esp;若他们还能接纳黑夫和张苍“认识自然、利用自然、改造自然”的私货，将它们传播到全国，真是前景不可限量。

&esp;&esp;有了这个基数，未来哪怕这世上已没了他黑夫，谁能知，中国不会一位古代袁隆平呢？

&esp;&esp;这才是黑夫为这个国家和民族，谋划的“终之计”。

&esp;&esp;“授人以鱼，不如授人以渔！”