&esp;&esp;此法令大容是，将一切阻碍农事的民俗、陋习加以整改，经济上打压知识分，闲散人员和商贾，限制迁徙，让百姓只有农活一条路，以粮为纲，以农为本。

&esp;&esp;……

&esp;&esp;“各乡、里拥有耕数量要报上来，提前分好，优先分给有爵者，至于分不到耕助耕的人家，田典再去教他们一遍耦耕之术。”

&esp;&esp;除了耦耕外，甚至连每亩地撒多少，农官也要给那些耕作经验不足的小年轻科普。

&esp;&esp;所带着两个隶臣堆之事，到了夏时挑到公田。

&esp;&esp;看公田庄稼在料滋，几乎年年丰收，不少平民便想：为何我家的，了外人的田？所以在安陆，一些有条件的富人家，也开始在自家门前修厕所，并不禁外人使用，城南垣柏家，甚至以卖粪而称富……

首的苦衷很清楚，所以他农官这几年，也待民甚善，已经被县里尊为“者”级别的人，乡社祭祀，总是邀请他来宰。

&esp;&esp;类似的况，在大都会咸亦有现，公厕业方兴未艾。

&esp;&esp;秦始皇的巡狩并不是纯粹的游山玩，虽然人在不断移动，但一路上，在咸该办的政务，也一样都不拉——皇帝都在每晚熬夜加班批阅奏疏，臣哪敢偷懒？

&esp;&esp;照黑夫的理解，就相当于后世的农业、农业厅

&esp;&esp;“稻、麻，每亩撒用二斗六升，粟、麦每亩撒一斗，菽豆每亩撒半斗……如此撒，不疏不密，利于田畴。”

&esp;&esp;照秦始皇的习惯，臣提的建议，多半不是当场同意，而是让群臣加以讨论，最后汇总意见，再自己拍板。

&esp;&esp;这就涉及到尉衷的第三项重要工作了：从技术上指导农民生产。

&esp;&esp;廷尉叶腾极力支持这一想法，他追溯秦的历史说，商鞅变法时，台的第一个重要的“一号文件”就叫《垦草令》！

&esp;&esp;但在其余郡县，堆沤依旧方兴未艾，哪怕是关中，久以来形成的习惯，也不是三两年能改变的。更不必说江南等地，甚至连耕都未普及，当地越人还在玩刀耕火耨，中原先的生产技术，一时半会还传不来……

&esp;&esp;于是乎，十一月到十二月这段时间，胶东即墨行，群臣便就黑夫提议设“工学”“农学”行了议论。

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&esp;&esp;此外，还有极其重要的堆沤之术，也得由农吏宣传推广，多亏了黑夫八九年前的创造，安陆县每个乡都已经普及了公厕，还安排了一个公厕的人，在黑夫提议，称之为“所”，级别和专门养的“”相当，也是没有编制的公务人员。

&esp;&esp;不过，同样是可以借给百姓的东西，耕就不能随便驭使了，若是鞭打太重破，或是瘦了太多，农夫和倌也要受到惩罚的。

&esp;&esp;安陆农业局尉衷不必烦恼这些，好本县一亩三分地就行，但在胶东的行里，这一问题，却成了百官支持开设“农学”的重要理由！

&esp;&esp;不仅在中央如此，为了在地方推行《垦草令》，还设置了许多农官，国家级别有“治粟史”，郡上有“都田啬夫”，县上有“田啬夫”，乡上有“田佐吏”，里中有“田典”。