&esp;&esp;“郡守，郡中钱粮，已捉襟见肘了！”

&esp;&esp;三月底，黑夫刚结束休沐，再度到郡府上班，才门，财政的金布曹掾就开始向他诉起苦来。

&esp;&esp;金布曹是秦国郡上专门财政的门，曹掾名叫苦负，从黑夫第一次开会见他起，此人便苦着张脸，每次黑夫要事，让财政款时，苦负的脸就更难看了。

&esp;&esp;这苦瓜脸掰着指一条条数：“郡守赴任后，先是建学室，给考试优异的弟发奖学金，又在各地修公厕，要为明岁推广堆沤之法准备，还有修造纸坊、车、椎等诸多事项……郡君，你赴任才两月，的事，却比前任郡守待的五年加起来还多！”

&esp;&esp;黑夫听闻此言哭笑不得，什么时候事还成错的了。

&esp;&esp;苦负又：“这也就罢了，如今还要修缮路、盖行、建码，造船只，郡君，你以为，郡里的金布钱粮是用不完么？”

&esp;&esp;听这厮的话，他很想把黑夫的计划砍掉一大半！

&esp;&esp;黑夫被他说得大，但态度依然很决：

&esp;&esp;“行的钱，是由少府所，咸已同意，胶东可以将本该付少府的盐铁山泽市税转用于修筑行。至于码和船只，此乃远计，也耽误不得。”

&esp;&esp;路和行，这是为秦始皇夏秋时的东巡准备，即墨、芝罘（fu）、成山，起码得三吧？这是必须修的，所费大概300万钱，路的拓宽修缮，也需200万钱。

&esp;&esp;以黑夫想来，临淄庄、岳两条街，一月之，便能得市租五百万……胶东再差，一年的市税，也能到这个数吧？

&esp;&esp;至于码和船只，则是黑夫的一个设想：打通即墨城到胶州湾的路，为今后开发那里，将还一片荒芜的胶州湾打造成新的渔港准备，这个计划，大概需要150万钱……

&esp;&esp;苦负却脖一扬，也豁去了：“胶东本就不算富裕，郡守如今就算把我杀了，吏也拿不更多的钱来了！”

&esp;&esp;黑夫也火了，当场就把陈平喊来，让他带人查一查金布曹的帐。

&esp;&esp;不查不知，一查吓一，苦负的抱怨还真不是假的，胶东郡的财政账面上，居然只剩500万钱了！其中还有300万是打算上少府的。

&esp;&esp;所以算来，黑夫手实打实能用的，只有两百万钱了……

&esp;&esp;秦朝自有制度，中央财政分为搜粟史和少府，分别掌公家财政和皇室财政，其中，田租、成年人的人税、罚款所得，都归搜粟史所有。

&esp;&esp;而山泽苑囿，盐铁专卖的收，以及工、商税收，关卡税，7—14岁儿童所纳的钱，都要上少府。

&esp;&esp;这些钱粮由地方收取，留三分之二用于郡县财政，剩的三分之一分别给搜粟史、少府。

&esp;&esp;黑夫呆过的北地是穷郡，不敷，每年还得中央补贴大量钱粮，才够给兵卒小吏发工资。

&esp;&esp;胶东就不一样了，有山海之利，人众多，放在全天，也算发达地区，财政应该富得油才对，不该困难到这程度啊！

&esp;&esp;黑夫算了算，虽然自己这两个月折腾了许多，也不过用了两三百万吧？怎么会现那么大的窟窿。

&esp;&esp;“难说，有人贪污！？”

&esp;&esp;但苦负也来自关中，履历清白，陈平查帐之时，也没发现问题，苦负甚至将今年的

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