p;&esp;“孔答，去兵，去，因为若民不信其官吏君主，则国不存焉！是故，民无信不立！”

&esp;&esp;孔的原话是这样，但在陈平看来，若不掌握兵权，空谈立信，是没有用的。

&esp;&esp;黑夫颔首：“商君当年变法，也是先徙木立信，但即墨人怨恨秦吏，我又当如何立信？”

&esp;&esp;“或可从新开设的学室手。”

&esp;&esp;陈平给黑夫了一个主意：“让吏学一月后考试，胶东弟能说秦言最佳者，能书秦篆最娴熟者，能背诵律令最多者，皆赏五十金，并将其列官吏簿册，可以一边学律，一边领一份斗俸禄！”

&esp;&esp;五十金当然不是什么黄铜，那是骗人玩，而是正儿八经的黄金，加起来也有近三千钱，相当于沛县刘亭一年的工资，可不是小数目。富豪之或许不在乎，但那些得以免费学的小地主家弟，肯定会心动。

&esp;&esp;“如此一来，既能让学室的胶东弟竞相学习秦言秦字，又能借他们之告诉所有胶东人，官府言而有信。”

&esp;&esp;黑夫突然兴奋了起来：“不必只一次，可使之成一项制度，一月为月考、半年为期中考、一年为期末考。小学升吏学，为中考，吏学升佐吏，为考！给考试优异者发的钱，就叫奖学金！”

&esp;&esp;陈平没想都黑夫会想这么多门，愣了愣，拱手：“一切如郡守之言。”

&esp;&esp;考试大法好啊！黑夫颔首：“此策甚善，只要考试优异者得钱，必宣扬官府守信，而胶东人将争相使弟学秦言秦篆，第五策呢？”

&esp;&esp;陈平：“信既立，接来自然是足了，耕在即，郡守当委任良吏，效仿南郡、史之事，在即墨修公厕，再推广堆沤之术。”

&esp;&esp;即便有官府支持，科技传播速度依然很慢，胶东距离秦地实在太远了，黑夫在沛县窥见的公厕，这里尚无，更别说堆沤之术了。虽然黑夫没办法更改朝廷税率，但若能把产量提上去，将糕大，或许农民的对重税的怨愤就没那么大了。

&esp;&esp;黑夫沉：“第六策又是什么？”

&esp;&esp;陈平：“王者之政，莫急于盗贼，如今胶东多盗，已经张狂到行刺郡守的程度，等耕结束，官府腾手来，必须照淳于县查到的线索，肃清郡中任侠盗贼，以震慑宵小！”

&esp;&esp;见黑夫皱眉，陈平又：“以上诸事，郡守也不必事必躬亲，而当使司夜，令狸执鼠，皆用其能，上乃无事，从诸吏中挑选善者任之。”

&esp;&esp;黑夫，郡守和郡尉不同，什么都要，陈平作为史，虽然能替他分担，面临繁杂的工作，也分乏术。

&esp;&esp;故而，他必须分权。

&esp;&esp;但黑夫现在最缺的，就是能分任各，独当一面的人才，郡中官吏的脾才能他还不熟悉，无法信任。学室里的各氏弟，学成尚有一年半载，也派不上用场……