&esp;&esp;即墨古为莱夷之地，被齐国征服后，渐渐移民同化，建立了城垣。

&esp;&esp;田齐时代，即墨非常繁荣，巍然屹立在齐国的东方，即墨大夫田首让这里变得富饶，田单借此一座孤城，力敌燕数年，最后巧用火阵大破燕军，光复齐国，又让即墨人多了几分骨气和骄傲。

&esp;&esp;现如今，秦吏和秦军搬了即墨，他们占据了昔日即墨大夫的府邸，将此当了办公场所。还于三年前增修了城墙，让整个官寺区，成了即墨的城中城，即墨人称之为“秦城”。

&esp;&esp;一月初二这天，新来的郡守黑夫就站在秦城两丈的墙垣上，他拍了拍夯土墙，望着外郭的人群，以及城门如临大敌的兵卒，看向一旁的郡丞：

&esp;&esp;“将官寺修成堡垒，外筑城墙，使郡兵环卫如临大敌，这是谁的主意？”

&esp;&esp;胶东郡丞有一个黑夫也不认识的名，叫司橺（xiàn），据说是秦国名臣司错后代，他说：

&esp;&esp;“城垣是郡尉提议修的，即墨人对秦不善，郡尉恐一旦生变，彼辈会围攻官寺，便使人筑城，好让郡城能持到郡尉来援……”

&esp;&esp;在秦朝，郡守和郡尉的驻地不一定重合，黑夫驻即墨，郡尉则在贼寇、轻侠没频繁的黄县。黄县在胶东北，临海，与南隔着丘陵山脉，得绕一大圈才能抵达。

&esp;&esp;“至于让兵卒荷甲持戈守于外，是兵曹掾的主意，郡守初至胶东便遇到凶徒惊扰，这才加了戒备。”

&esp;&esp;黑夫了，不置可否，心里却：

&esp;&esp;“城秦吏、郡兵加一起不过数百，若即墨真的有事，遭到数万人围攻，就算将城池修得再，又有何用？”

&esp;&esp;黑夫今日之所登城巡视，是因为抵达即墨后，陈平向黑夫献上了六条治郡的步骤。

&esp;&esp;“其一，立威。”

&esp;&esp;势立威，术驭臣，法制民，这是上位者必修的三个法。黑夫运气好，刚胶东就遇上刺杀，他一气将淳于县令、尉解职，在淳于县大索刺客党羽，这件事不论对官，对民都是一个警告：这新郡守，不好惹！

&esp;&esp;“其二，立事！”

&esp;&esp;威迟早会消散，既然黑夫不对诸田抱有怀想，那就必须早早明确治理纲领，让所有人明白，郡守此来要什么，新官上任三把火，于是黑夫抛了自己的施政准则：“扶旧族，兴法教，省刑罚。”

&esp;&esp;胶东人不是嫌秦律太严苛么，黑夫也打开天窗说亮话，只要你们不越矩违法，我便不会妄施杀戮，而且，官府迎一切愿意合作者！

&esp;&esp;黑夫亦清楚，目前治理即墨最大的难题，在于官府没有自己的代理人，法令难以城，只能依仗昔日的豪、贵族。

&esp;&esp;过去五年已经在这得过且过的默契中浪费了，所以黑夫甫一车，就宣布筹办学校，将自己从密带来的十余名青年，统统扔到学室里，让郡吏教他们秦地言语、律令。只希望半年后，能得到第一批和官府绑在一起的青年，依靠这些人，将有效统治推至城外，推向广大的乡村。

&esp;&esp;至于“小学”，一来是迫各家富百万的豪送人质，同时，也是将统一的观念，从娃娃开始教起……

&esp;&esp;如此一来，便将小贵族、不得志的儒生拉阵营。

&esp;&esp;接来就是黑夫正在的事了：“兵权！”

&esp;&esp;在司郡丞引导，巡

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