回来告知他这个消息时，田角愣了愣。

&esp;&esp;所谓法就是律法，教则是教化，分开很容易懂，可一旦连到一起，就让人琢磨不透了。

&esp;&esp;“述政文书抄来了么？”田角急促地问。

&esp;&esp;“让人抄来了。”

&esp;&esp;田间将手中的简牍奉上——胶东多竹木，有秦人官府彩的纸张，不被豪儒生喜。

&esp;&esp;却见这简牍上，第一行就写：“法者，天之仪也。所以决疑而明是非也，百姓所悬命也。”

&esp;&esp;田间勇武少文，对此不明所以，但在稷游历过的田角却沉片刻后到：“是夷吾的话……”

&esp;&esp;这倒是少见，一个秦吏，居然会以齐人仲的话，作为政令开篇？不过，田角联想到前几年在临淄修的“靖边祠”，里面祭主便是仲，听说即墨也要开修了。

&esp;&esp;“拜晏婴，祭仲，这位黑夫郡守，真是来者不善啊。”田角大摇其。

&esp;&esp;他接着往看：“又言，凡牧民者，使士无邪行，女无事。士无邪行，教也；女无事，训也。教训成俗，而刑法省，数也！”

&esp;&esp;“本郡守初至胶东，却闻胶东士多邪行，常以任侠禁，豪不知律令，孩童不识陛，却诽谤秦法苛刻。古人云，不教而杀谓之，本吏不擅杀，必先效之言，以秦吏为师，以律法教化士人，推移至百姓，使万民乡风，以省刑罚也。”

&esp;&esp;上面是借仲的话，减少齐地士人的排斥心理，同时假惺惺地宣布自己是和善的人，相信教化的力量，不会滥行刑罚，面才是这条政令的主：

&esp;&esp;黑夫宣布，从一月起，将在即墨开设吏学、小学两个学室！

&esp;&esp;吏学选择征辟豪弟年满十六岁者学，分两个班。

&esp;&esp;乙班学习秦言、秦篆，半年通过秦言、秦篆考试者，升甲班，未通过者继续留级补考。甲班学习秦律半年，通律令者，可在官府为吏。

&esp;&esp;吏学其实就是青年速成班，官府选谁，谁就要送弟来，显然是给晏、国、、鲍、吕等姜齐旧族开的后门。以希望他们一年半载后，能成为佐吏，协助官府控制乡里。

&esp;&esp;但小学就不一样了，所有即墨的大族、豪贵，皆要将八岁以上男孩送至学堂，学习秦字、秦言，违令者严惩！