座谈会前一晚也没什么张，只将定稿材料又梳理了一遍，钻沈礼周的怀中，被净熟悉的皂香气包裹，然后安心地沉沉睡去。

其实地方立法的原则框架不难搭建，只是到执行层面，遗弃行为的罚裁量如何量化，门权责如何沉到社区网格，前端预与末端收容如何形成闭环，始终没有经过实战检验的成熟样本支撑。

材料早已发给大家，她打开ppt，指尖轻投影，条理清晰地展开。

施然起初还怕累着他，总他去休息，后来渐渐也习惯了。书房里两盏台灯并排亮着，空气里只剩键盘敲击声与书页翻动的轻响，两人时不时地谈几句，又相视一笑。

城门也表示，光靠政府门和民间救助机构还不够，要撬动企业力量、带

很快到施然发言。

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整个发言不过十五分钟，逻辑环环相扣，数据翔实可查，话音落时，会场安静了两秒，随即响起低声的声。

的是自己最想的事，边有自己喜的人陪伴，施然每天只睡三四个小时，竟然一没觉到疲惫，反而无时无刻都力充沛，心利。

省司法厅立法的陈翻着手里的报告，抬看向她，语气里带着明显的赞许：“施代表这个思路很务实，看来是有备而来。我看今天这个会，可以先定一件事——上成立省级立法调研专班，把施代表和她的团队纳来，试方案就由你们合专班来细化。”

杨教授笑着，朝她微微颔首。

她语气平稳地收束：“目前这模式已经在莲市完成了小范围验证，所有数据都来自一线真实台账。如果省里启动试，我们可以输全运营手册，合立法专班同步跟试数据，用实结果校准每一条条款，确保最终台的条例立得住，也落得。”

“第三是收容领养全链路闭环。我们以莲市的生生庄园作为市级收容中心，承担重症救治、疫病隔离与集中养护职能；以生生动医院总院及各社区前哨站作为中转对接，承担初步检、领养咨询与临时安置功能，再联动全市救助机构、合作门店搭建社会化领养网络，统一的领养人资质审与定期回访机制。莲市试后，浪动领养率从28提升到56，财政收容压力同步降，单城投成本也已完成测算，请各位过目。”

座谈会开到后半程，思路已经越聊越清晰。

而若法条脱离了实土壤，最终很容易悬空，沦为难以落地的一纸空文。

“第一是社区前端预系。我们在莲市试了社区医院前哨站的模式，和社区对接，把浪动初筛、公益绝育、养登记沉到社区，每个站就是一个基层治理的微型，试期间，片区扰民投诉降了42，置效率提升67，这是我们的站标准，可以直接复制。”

施然的心飘起，但面上不显，只沉稳应声。

“第二是分级执法裁量参考。我们梳理了全省三年1200余起遗弃、待案例，节轻重划三级罚梯度，从首次遗弃、主动合补救的轻罚标准，到多次遗弃、造成动伤亡或公共卫生风险的从重罚区间，监控、诊疗记录、领养协议等多维度取证指引，解决裁量标准模糊、取证难的问题。”说着，她转笑着示意：“请教的是我们政法大学杨教授的团队，谢杨教授。”

省农业农村厅的负责人先定了调，说伴侣动保护不是单一的执法问题，更是社会治理的一环，民间呼声越来越，确实该摆到台面上系统推。

她穿着剪裁利落的白衬衣，语气温和带笑，一开便直奔心：“各位领导，各位老师，我是生生动医院的施然。我很认可刚才陈提的试先行、分步推的工作思路，这也说到了我们一线从业者的心坎里。恰好，我们也在莲市了小范围的试，今天就把这实方案汇报给各位，给省里的试工作当个参考样本。”

相关门负责人悉数到场，还有校法学专家、各地市救助机构代表，偌大的会场里气氛严肃，各门依次发言。

会议当天，省政府会议室里坐得满满当当。

司法厅梳理了现行法律框架伴侣动保护的使用盲区，农业农村厅给了全省浪动底数的样摸排，公安和城门也汇总了执法难，只是讨论越，越指向同一个心痛——