张廷玉一气：“皇上圣虑远。然拓外需钱粮、需兵、需大义名分，更需避免多方树敌。”

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一位与盐案牵连较浅的贝勒被“擢升”为“海事督办大臣”，兴冲冲赶赴天津，其分党羽随之离京。

其地控扼丝路，牧饶，更兼连通中亚。此为我朝西向开拓之关键，亦是解除西北边患之必须。”

“‘海事督办衙门’之设，非仅为了调虎离山。天津、福州、广州三地，朕仿西山模式，设‘船政学堂’与‘海事工坊’，招募闽粤巧匠，研究改良西式帆舰，试造适于远航之火炮舰只。

胤禛的策略至此清晰呈现：以清理顽固势力、巩固皇权为 目标；

“所以，要选准方向，谋定后动。”胤禛的手指落在西域，

“而海疆，”他的手指最终划过东南沿海，

就在他离京次日夜，西山外围伏击战打响。粘杆手与西山护卫联手，擒获三名武功的夜行者，其中一人经连夜审讯，供了京中一与理亲王旧有牵连的暗桩。

“准噶尔，策妄阿拉布坦虽表面恭顺，实则首鼠两端，且与罗刹暗通款曲，纳我叛逃边民，劫掠商队。

“至于罗刹，”胤禛的目光移向东北，“其在黑龙江域建城屯兵，威胁日甚。然其欧洲本土正与瑞典等国缠斗，远东力量有限。朕意，以谈判为辅，以实力为凭。

“臣等明白！”众人心澎湃，齐声领命。他们看到了陛不仅志在整顿吏治，更怀揣着一个超越前朝的宏大愿景。

同时以西北对准噶尔的战略挤压、东北对罗刹的有限反制、东南沿海的海事培育为三支箭，悄然启动一个远而谨慎的对外扩张蓝图。

“此乃百年大计，不可躁。”胤禛最后告诫，“步步为营，稳扎稳打。新设衙门、工坊、学堂，皆以‘试验’‘筹备’之名，低调行。首要仍是巩固青海战果，厘清盐政，肃清。”

“年羹尧已整顿陕甘边军，火营初成。青海残敌肃清后，可命其以追剿叛匪、保护商路为名，逐步向西试探，修筑据，招抚哈萨克等与准噶尔有隙之族，收集报，绘制详图。此非一朝一夕之功，但需尽早布局。”

计划迅速展开。

命黑龙江将军加戒备，演练新军，同时秘密遣人联络被罗刹压迫之索、达斡尔等，提供刀兵、粮，助其袭扰罗刹据。待西域局势稍定，再议东北之事。”

鼓励沿海商民组建远洋商队，朝廷可提供分护航，并特许其与东洋（日本）、南洋（东南亚）贸易，利成以充海军之费。”

他将改革压力引向外开拓，又以外开拓的可能收益来改革带来的。

不平静。守成绝非上策。”

他顿了顿，目光扫过众臣：“仙师曾言，‘安’需与‘拓外’结合。改革之压力，可分转化为向外寻求资源、市场与空间之动力；而对外开拓之收益与新地，亦可反哺国，安置人员，缓和矛盾。”