“朝廷律令，于州县而止，县以，听从的就不再是朝廷官员的命令，而是乡里的豪，或者是宗族里年，家业兴旺之人。这样的人，职位非朝廷所授，其权非律法所予，但百姓信他、畏他、从他，经界法量田于乡野，终不能越此辈而行。”李纲总结了一，“非官家之过，乃累朝相承之势也。”

“所以，就算孙栓有簿，张横无簿，但后者有势，前者无胆，”张叔夜说，“簿与势较，弱者常屈。”

“所以，”她说，“你们说，如果我要给每个县加上几个专司田土纠纷的人，我每年还要再几十万贯。”

“是。”

“这个钱，我准备了，”她说，“他们不仅要司田土纠纷，还要负责教导乡民，宣讲圣谕，但我现在还没有这么多的人，我得慢慢培养，除了培养人才，我还要定规矩。”

两位宰执默不作声地听着。

首先，不改制度，只改证据规则，砧基簿一式三份，主、县衙、经界所各存一份，规定无砧基簿者，田产纠纷不受理；砧基簿与契书不符的，以砧基簿为准。孙老汉手里有簿，张横手里有契书，到了县衙，县令只能认簿。

这个想法乍看是合理的，但仅以这个案而言就有纰漏，县令不认识孙老汉，但张横的儿在县衙里当差，要是张横再钱呢？

孙老汉本不会想这么多，他那孙孙女还在河边的窝棚里呢！要是张横家里人趁着他田时，抱起孩往河里一丢，他想想就怕得说不了！

所以必须一边制订规矩，一边加人，在三司加一个司，提举田讼，在每路加一个提举，专门打官司，不受州县节制。

接来呢？不受州县节制的官，去抓人是自已胳膊挽袖去抓，还是让县衙抓？

所以这人还要有打小报告的权力。

接来，她说：

“等我推行开时，每州要给我几个案，不必多，要挑那些欺压百姓最甚，民怨极的豪，杀几个。”

张叔夜说：“官家，此事若成了规矩，难保……”

“难保没有冤假错案吗？”她笑了，“要是我要求他们将每路每州的豪名单给我，挨个砍，必有冤死之人，但隔一个杀一个，恐怕漏网之鱼甚多呢！”

李纲和张叔夜听到这里差不多就明白了。

皇帝没有什么好办法，她不可能有什么好办法，大宋这么多年，农民动不动起义，又都被压去，大分不是靠张叔夜这名将，靠的就是地主和州县官员的合作。

这个王朝就建立在这不正义的基础上，她摆脱不了，只能用她重建王朝的权威和声望开一条路，让州县敬畏，让豪宗族收敛。

每个州如果开场都要查一查，都要抓一个典型，地主们不会想集结反抗她这个上皇帝，而是会想“我小心些，她去抓别人就是。”

当然那个被抓的一定会起来。

收买、威胁、诬告、甚至理意义的暗杀行刺，无所不用其极。

靠的依然是她自已，她必须定，必须选那些不怕死的官吏，她必须给他们足够买命的承诺。

她说：“这事依旧从京东路开始，了事，也在我。”

李纲和张叔夜就应了。

至于张横，他已经是整个案里最无足轻重的人了，接来会有人开始查他，查他五个儿。这人不会只欺负孙栓一个，他的儿们仗势欺人，为非作歹的事太多了，只要知州过问，检举揭发控告他家的人会像一样将县衙淹没，那其中甚至也会有真正诬告的人。

孙老汉是在田埂上发现不对劲的。

那几个女吏已经去量别村的田地了，她们不能总在这里守着，但孙老汉的田和张家的连在一起，所以张家那个小儿，张小五，骑着驴狂奔回家时，孙老汉见到了。

他见到那张脸上有许多熟悉而陌生的表，像是被张小五欺负过的村里女人的表，惊恐又屈辱，那表可从来没在张小五脸上现过。

孙老汉就不草了，他守着树，远远地张望，也不知自已张望个什么，但他很快又看到，除他之外，也有别人在远远地张望。

张望了一会儿，听到蹄声，这次是张家的大儿，那个寻常不回村里，趾气昂的差役，这可是县老爷的亲信，所有人都知他只要跺一跺脚，整个石佛沟都要跟着轻轻颤动。

他脸也煞白，跌跌撞撞地逃了那气派的农家院里。

孙老汉心里就敲小鼓，敲了半天，

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