张家与李家因修筑房屋产生纠纷，第一次冲突角后，派人前往顺天府报案。

顺天府行调解，两家签调解状。一日后，张家一男持刀李家，将李家灭门，仅有李家大郎因外活而逃过一劫。

张家男在李家门等待李家大郎，因李家大郎许久未归，张家男在等待时被旁人发现。李家大郎纠集数人回家，在门与张家男发生殴斗，多人受伤，顺天府差役到场将张家男抓获。

周宛宁看着看着就皱起脸：“哎呀……这肯定要判死刑吧？”

嬴政翻过第二页，说：“后面还有呢。”

张家男被关顺天府大牢，判秋后决。

数日后，李家大郎持刀灭了张家满门，投案自首。

堂上，李家大郎只有一个诉求，就是他想被关在张家男隔的监牢里，他要亲将自己复仇的事告诉对方。

周宛宁：…………

他问：“就因为修房的时候多占了一丈的地？”

嬴政：“就因为这个。”

周宛宁叹了气。

曾经他在医院的时候也总是理一些很琐屑的病，胃炎的急腹症，摔跤导致的外伤，或是小朋友上课的时候不小心把铅笔芯扎到手里了……

那严重危及生命的抢救并非天天都有，基层的生活就是这样，要理的事相当麻烦，累人，而且永无止境。

嬴政用手指额，说：“没办法，顺天府每天理的事就是这些，我也想尽快接手更重要的事项，可我只能困于这些案卷。”

嬴政其实是有牢的。

曾经作为皇帝，他要理的都是一些家国大事。他着的是从幽燕通向南越的驰，是城以外的匈，是泰山之巅的石刻。

但他现在要理的是城东石板破损的送菜小路无人修理，是小偷小摸的民，是某御史家的墙被人打了个狗。

可嬴政不允许自己放弃，他耐着去读这些案卷，并决心将这些事都好。

他需要以顺天府为基，建立起属于他的势力，并把角铺满整个京城。

“大哥正在的事就非常重要啊。”

周宛宁指了指那份张家和李家血腥复仇的案件卷宗，说：“大哥，你要的事是为百姓主，这是这个世上最最最重要的事了。”

嬴政失笑：“为这能为了一丈地就杀人的黔首吗？”

周宛宁很认真地说：“是的，为了他们。”

“天很大，可天是这样一个一个不懂太多理的百姓组成的。他们读不懂书，也可能一辈都不理解圣人的教诲，可他们知谁对他们好，谁可以信任。”

嬴政有厌烦：“他们不知。”

嬴政看来，黔首是理解不了万世之法的。他们不懂嬴政为什么要修驰，也不懂他为什么要修城。他们只知自己换了一个收税的大王，而且这个大王带来的法度更加严苛，所以他们就要跟随过去同样盘剥他们的六国贵族反对嬴政。

“民不贵学则愚，愚则无外，无外则勉农而不偷”，这是商鞅的论述。

“民智之不可用，犹婴儿之心也”，这是韩非的论述。

让黔首少接所谓的学问，只用学习律法，知什么该，什么不该，这就够了。