也就保持在饿不死的状态。

可是这临时的政策无法保障国家久对粮的供需关系，毕竟生产总量是相对恒定的,城市人增多，农民人减少，农业生产力又没跟上来,那么城市人每多增加一人,农民的压力就大一分,而且到城市里的新生人就业的问题又解决不了,这些问题又要怎么办?

于是这次的中央工作会议上,中央决定减少城市人,将在一九六零年底13亿人的基数上,于三年减少两千万以上城镇人,并且要求在一九六一年本年度就要减少一千万人，减少粮三十至四十亿斤。

减少来的人去哪里?自然是农村，知识青年乡就是这么来的。而这些人依旧需要吃粮,他们又去哪里吃?自然是去农村吃。

人不可能凭空增加或减少，所以这个政策的调整，只不过是将国家层面的供需矛盾和压力，分散到了地方上,最终到了公社、生产大队、生产队一级,从吃国家粮到吃农民粮,而所消耗的粮总量本质上是不变的。

知识青年上山乡，客观上确实给农村带来了活力，也取得了许多积极的效果,更是锻炼了一代人，这一是不能否认的。

比如广大农村地区，知识分严重不足，许多学校里连老师都急缺，而知识青年的到来,让农民的孩得到了更好的教育，获得了更多的知识和视野，但农民需要付粮的代价，诸如此类不一而足。

但是，从事的因发，人们也应当从其中看到，当初的‘上山乡’无论号喊得多么伟大，本质上还是因为国家外压力,如人大规模增、工业过快扩张与农业生产力发展不匹、城市人增过快等因素,最终形成了国家鼓励知识青年乡的决策。

一句话说到底:‘没粮吃，国家养不起!’农业生产最终还是需要粮,方叶带过来的新粮，在全国示范都取得了良好的效果,国家原本是准备在主产区全面推广的,然而连续的天灾打断了这一程，因此一九六一年，新粮的全国推广正式提上了日程。

国家计划用两年时间,全面在稻谷主产区改方叶带来的新粮,同时新的麦也会向全国推广，争取在三年之,于全国全面采用新粮植，以期提粮产量。

而农业生产力的提,粮是一方面，化、农业与农业生产机械也必不可少,国家需要加大化生产，刚好今年化学家侯德榜发明了新型的氨联产碳酸氢铵技术，氮生产的问题得到了初步解决。

国家决定全面加大化工业的生产与相关技术的引工作，争取到1965年,将现有15万吨化产量,提搞到三百万吨，比历史上的103万吨,翻两倍,并彻底解决合成氨、氮的大规模制备问题,为此国家准备了大批的外汇,作为技术引之用。

与此同时,农业现代化也提上了日程,由于国家现在的石油产量足够用,而且因为工业规模较小的原因,开采来的石油多到了需要换汇,农机可以全面普及了,拖拉机、收割机、脚踏、电动脱粒机、采棉机、小型发电机等,这些都需要加大生产,努力提农业生产平。