的程度不同,如果这样，可能有的地方的村未来已经住上楼上楼了，而有些地区因为经济条件制约，依旧很贫困，这样发展不均衡的问题会很突。”

总理了说:“这方式无法保证绝对公平，但是相对公平，谁发展的好，谁就住得好,至于经济发展不平衡的问题，到时国家再用政策来调整，最终实现共同富裕。”

总理的解释让陈芸思索起来,沉片刻，他说:“看完方叶同志的报告,我认为总理的这个提法是好,但似乎依旧违反了人。”

总理抬了手，提示陈芸继续,就见他说:“因为每个家条件不同，人数不同，对于居住的需求也不同，比如这家人可能不想建房，只想要钱来解决当前困境,但集经济制，若是专款专用,那么钱就只能用于村集统一来建房,而这家又不想建房,这就违背人了。”

“你说的是自由选择权。”总理总结。

陈芸了:“对，农民自由选择权是一方面;另一方面，村集经济如何理，如何避免官僚化,这又是另一个问题,所以我的设想是,如果在固安示范县实行这政策,政府要的应当是，不去涉房建或不建、建成怎样的问题,好经济分的监督，同时只提供指导议建,将自由选择权给农民。”

“至于城市工人阶级。”陈芸想了想说:“如果实行分，可以借用市场经济机制，提月租，苏联的搞法，五卢布实在实在太少了，连建设成本都收不回来，因此至少月租要能收回成本，等到成本回收完成之后，可以再免租。”

总理摇了摇:“你这搞法有问题，租金这么,那这房是属于工人拥有,还是公有?如果工人退休前房的建设成本还没有收回来怎么办?难还要求工人继续缴纳?”陈芸却是持:“只要工人依旧在居住,那就要缴纳，一直到缴清建设成本为止。此后，工人拥有房的使用权,这使用权可以由家成员继承，但工人退后,可以再由单位回收,若是未来重建,可以再分同等面积的房，多余面积缴成本费，低于则由企业补偿。”

总理依旧摇了摇:“企业效益不好，都快要倒闭了，到时—大堆的老旧住宅,必然会成为一个问题,最终结果还是由政府承担。”

“是啊。”陈芸思绪万千的说:“商量来商量去，发现要将经济效益平衡起来,还真的非得搞房产市场制不可,否则这个分不公的问题就无法解决。”

总理重重呼了气,这里面存在的问题实在太多了，现在房分得，将来几十年后老住宅要怎么搞?全都是公有制的工人和公职人员,难不成看着房倒了也不?这肯定是不行的。同时还有居住条件改善的问题，随着人增多，现阶段建的房肯定是不合适的。

工人、公职人员分房了，那城市居民呢?如今国家城市化程度还很低，就以首都为例，为了解决不断增加的城市人住房问题，国家采用的办法就是分房，将以前城市小资产阶级、富、地主、大资产阶级、反动派，甚至前清的遗老遗少的老宅，都拿来你家一间，他家一间，解决临时居住的问题。

然而，总理现在也在方叶的报告中得知了首都的这分,到最后会形成什么样的形,以至于到了21世纪，国家的首都很多人还住在老旧的胡同里,居住条件更是令人发指，一家几人,几十年来,住二十几平米的事屡见不鲜。

皇城里的居民们，说起来家家的房都很值钱,但问题是,房的产权太过复杂，大多数都是当年公有制分给工人和公职人员留来的老大难问题。