一些事早已注定

六月十五日至十九日，政治局召开了大会，主要议题是确定针对资本主义工商业的方针，在原本的历史上采用的方针是利用、限制和改造，这一方针在过去五天的讨论里，并没有明显的变化，不过对方针的解读却略有改变。

原本全面国有化的计划被重新修订，国家允许一定范围少量资本家工厂继续存在，不过对其的发展则继续了利用和限制的方针，考虑到资源由国家分的况，为避免这些工厂倒闭，允许他们在一定指标向国家采购生产原料，但生产的产，由国家统一定价，采用统购统销的方式行。

也即这些资本家工厂，既没有生产原料的自由采购权，也没有产品的定价和销售权，从某意义上来说，这些资本家工厂虽然得到了保留，其利大分也归于个人，但是它们除了企业理权限，在事实上沦为了国家的生产车间。

个也即商业方面，国家的改动则比较大，以农村地区为例，实行个登记制度,已经和未国有化的个都需要登记，在一定限额之只缴纳一次注册、登记类费用，而卖货郎、农民自留地的产，除粮油棉糖外，全面放开允许其自由买卖。

城乡的个，已经国有化的暂时原有制度实行，未国有化的，除符合国有条件的外，其余不再国有化，依旧采用注册登记制度，国家还规定，现有未国有化的个原则上不再行制全国面有化，其经营依旧归个所有人。

针对个的政策变动，是此次会议上最大的变动容，这个改变一度在政治局会议上许不少同志难以理解，再他们看来共产主义就是一切归于国家，归于人民，现在依旧允许资本家存在，允许个存在，这与共产主义和苏联的计划经济制都不符，因此现了反对的声音。

面对反对之声，总理代表政务院,公布了针对个全面国有化后的调查报告容，会议之上总理最后总结:“据调查报告，我们得了一个初步结论，即在一五计划的后期，随着个被全面取消,我国城乡收不仅不会缩短，反而会一步拉大。而又随着人的增多，社会上将会现大量的待业青年。”

“我们初步了一个测算，预计在58年至60年左右，全国将有1300万至2000万青年待业，并且每年都在提，如果我们不提前的规划，那么这么多的青年要如何安排呢?所以中央考虑到了这一况，认为只有适当的放缓全面国有化的步骤，让社会纳一分青年工作，以缓解这一矛盾。”

“第二个方面，就是―步提教育比例，适当的延教育时间,这样一来，社会的青年的数量在一定的时间，就会减少一分，这也能减缓就业的矛盾。”

事实上这个问题在56年就已经开始了，当时总理在东北考察时，就坦诚了就业的问题，当时全国的大学生都在担忧这个问题，他们面临着一毕业就失业的况，主要原因是社会上没有那么多的岗位提供给他们,而当时的总理更是实事求是的与大学生们面对面的讨论这一问题。

而这些问题之所以会造成,说到底其实就是全面国有化之后，带来的一个矛盾，中、大学毕业生除了国有工厂没有第二条路可以选，个是走资，开公司则是大大的走资，无论哪一条都会被抓起来批斗，然而国有工厂哪可能承担全国的青年就业，这本不现实。

1957年左右，全国国有企业在职员工，国家政府机关总人数达到了恐怖的5400万，而当时全国有58亿左右的人，也即每十个人中，就有一人在国有单位上班，这些人从七十年到九十年代陆续退休，加待业青年不断的加，使得国家财政供养的压力极大。

不说改开之后，就是改开之前，国有工厂之中，除分技术型企业过得还行，大量的企业，包括钢铁厂、瓶厂及分产能过剩或者技术条件、产品同质化严重的企业，其实许多都在靠着国家财政供养活着。

国有工厂的工人，每天上上小班，厂订单有没有影响也不大，反正国家养着，那时的工人很幸福，然而他们的幸福是以牺牲全国占八九成农民为代价而取得的。

特别是一些效益不好的国有工厂，每天上个班个卯，可能没有以前工资了，但不怎么说，到月怎么

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