丁宝桢曾多次乘船考察登州沿海形势，实地勘察炮台修建的位置，但却一直没有最后确定来，因而修建炮台的事也就搁了来，直到朝廷连诏旨，确定了海防建设为“急务”之后，丁宝桢才风风火火的把这个事给又捡了起来。

“丁宝桢，愚顽老朽，可以去矣！”

“是！是！老爷！”师爷答应着，他看了看丁宝桢的脸，还是忍不住提醒，“老爷，朝廷的旨意，可是不让再给师造木船了，全改成火船了啊……”

丁宝桢对张荫桓的方案基本赞同，唯独对有关烟台的分提了不同意见，他认为，优先加登州防务的观过于“狭隘”，“此时办防应注重北洋，兼顾东省”，如果从北洋全局发，就应该优先考虑烟台防务而不是登州。他主张，在烟台通伸冈“先筑一圩，沿墙置炮，中屯陆师，圩中设望楼，安放走大炮”。丁宝桢所说的“圩”，实际就是一座可以屯兵的城堡。由于“浮铁炮台”当时还是一新式武，中国无力制造，需向国外购买，而国外也十分缺，难以保证及时购到。所以，丁宝桢没有采纳张荫桓设“浮铁炮台”的意见，而是计划在八

到现在为止，丁宝桢在山东巡抚上任职已近十年，他积极兴修利。发展农业，注重民生，对于洋务及海防建设也颇多关注（也仅限于“关注”）。他到任后，针对山东师的腐败状况，行了“大刀阔斧”的整顿。设立师统领，统一指挥师。组建了荣成师营和登州师营，这次派人去广州订造的14艘赶缯船，就是装备这两个师营的。

“是，是。老爷。”师爷听了丁宝桢的命令，一叠声的答应着。

对于加海防，和林义哲丁日昌主张建立“外洋师”即海军的观不同，丁宝桢持认为，加海防，当以修筑炮台为第一，师为第二。

“你懂甚么！朝廷的旨意又不是一成不变的！”丁宝桢一听便火了，“火船造起来费事费钱。纵不易，师现有木船修葺一番便可使用，要什么火船？船政造的火船，不也多是木的？我要这木船来，便是要向朝廷证明，木船仍然可用！让朝廷识得前旨之非，改弦更张！”

1874年12月，丁宝桢首先奏请朝廷，把自己的老、湖北候补张荫桓调来山东，负责炮台修建工作。张荫桓是广东人，熟悉洋务，特别是在炮台修建方面，“常与西人讲求，闻见极多”，有较为丰富的知识和经验。张荫桓到任后，丁宝桢立即派他前往烟台，会同登莱青龚易图和统帅师船侯补李宗岱，对沿海各行实地考察，提炮台修建的方案。

是李鸿章发来的，赶打开看了起来。

师爷让丁宝桢一番训斥之。不敢再说什么，只是唯唯称是。

“广东那边儿，咱们订的船，有消息没有？”丁宝桢对师爷问。

丁宝桢对于山东的海防，有着自己的设想和计划。早在三年前，他就开始考虑在登州沿海修建炮台，因为登州原有的13座炮台年久失修，多数坍塌，加上大多是用砖石修筑的，过于脆薄，所以要重新选址修建新式炮台。丁宝桢对新炮台的修建提了一些设想，特别调新炮台要全使用三合土建造，一概不用砖石，以免增加敌炮的杀伤力。他的见解到也不能算错，因为当时爆炸弹还未广泛使用，且威力有限，多数炮弹仍为特制的圆形或尖形实心弹，对砖石结构的台垒极破坏力，而且砖石而易碎，一旦被炮弹击中，迸起的碎块还会杀伤守台官兵。

林义哲看完了这封短短的电报，嘴角现了一丝冷笑。

张荫桓等建议，山东应重在烟台、威海、登州3设防，并优先加登州防务。至于烟台海防，“于通伸冈设大座防营，驻兵三千人以固后路”；在烟台山、八蜡庙、芝罘岛之西的海面上各设一座“浮铁炮台”；在芝罘东首修筑一座“砂土曲折炮台”。

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“……果如君所料，荣登师哗变，东抚竟不能制，现北洋师正在威海湾，拟调兵一二前往弹压……”

“回老爷，已经去函了几次了，到现在还没见回信儿。”师爷觉察了丁宝桢语气中的不满，赶回答。

熟悉丁宝桢的人都知，丁宝桢对于海防重务，是自有他的一“见解”的。

“现在不是有电报线了吗？不行的话。从天津那边儿发电报过去！”丁宝桢又命令。

“真不知他们在那边儿磨蹭什么！造几条木船，难比造船还费事？”丁宝桢有些恼火地说，“接着发函！”

山东，济南，巡抚衙署。

虽然他也认为应该学习西方，但因为持“夷夏之大防”，他对洋务的认识，始终只停留在“”的一面。