冯飞决定不手海汉招揽难民的计划，不过他也不能对海汉人在芝罘湾落脚这件事无动于衷，由威海卫最早发来的协查通报现在还放在他的案，这事肯定得向登州府的其他卫所反馈消息才行。当冯飞便撰写公文，说明“无名舰队”的来历和意图，但并没有表明自己的态度。

冯飞的决定并未得到手的一致赞同，比如百罗彪就认为海汉武装落脚芝罘湾，对于近在咫尺的奇山千所实在是一个不小的威胁，海汉人打着招揽难民的旗号到活动，但谁知他们的真正目的会不会是组织策动另一场武装叛？要知上一次在山东闹得最厉害的并不是什么山贼寇，而是武装齐备训练有素的明军，越是这职业化程度很的军队组织，在制造叛时所造成的破坏就越大。而海汉有钱有人有武，危险程度相当，奇山千所应该设法对其保持全面监控才行。

罗彪的意见当然并没有得到冯飞的采纳，冯飞所考虑的不仅仅是海汉人到自己手里的好，更重要的是海汉人大到自己难以想象来的“背景”，如果海汉的行动是得到某些大人的支持，甚至是来自其直接授意，那自己来扮演绊脚石的角就是自讨苦吃了。海汉人在这里办不成事，还能拍拍走人，自己可没这么容易脱。

所以冯飞最终的决定，就是对海汉人在登州府招揽难民的计划不支持、不反对，尽可能地装聋作哑，只要海汉人不在这边竖旗造反，那就扮演泥菩萨的角好了。

几乎与此同时，芝罘岛上的海汉指挥里，郝万清也向其他几人说明了先前与奇山所千冯飞的会谈经过。能够如此顺利地完成与地方官员的磋商，倒是有些乎了众人的预料。

“这个千很好打发啊！”钱天敦叹：“给他展示一肌，银就搞定了，要是大明的官员都这么淳朴，那我们今后取天就容易了。”

王汤姆比较谨慎，还向郝万清确认：“这个冯千，看起来不是那容易变卦的人吧？”

郝万清：“我认为他对我们非常忌惮，不是于敌对的绪，而是有一畏惧。虽然还有待观察，但我个人认为他变卦翻脸的可能不大。”

“既然如此，那我们就尽快开始实施宣传手段吧！”哈鲁恭拍拍脯：“我的人已经准备好了，随时可以动！”

海汉在胶东半岛招揽移民的计划，前期主要通过派人外去各地村镇张贴告示，散发传单来行宣传，由民众自行前往芝罘湾投奔海汉兴建的难民营。这方式虽然效率有限，但考虑到海汉对于本地状况并不熟悉，要自行在地方上组织移民的难度和风险都不小，所以指挥的这选择可以算是相对最为稳妥的办法了。

登州府辖一州七县，即宁海州、文登县、黄县、福山县、栖霞县、招远县、莱县，治所登州府城位于蓬莱。而其中距离海汉营地最近的，是位于芝罘湾西南三十里的福山县。

福山县县城与芝罘湾之间还搁着一条夹河，这条半里多宽的河虽然不可能阻挡拥有大量船只的海汉人，但无的难民想要渡过这条河去往芝罘湾，却并不是一件容易的事。所以对于福山县的移民招揽计划还要分为夹河东岸、西岸两个分来行，位于夹河西岸的移民，大概还需要海汉提供渡船才能通过这天堑前往芝罘岛。

福山县的地理条件也有利好移民计划的一方面，这一地区的地形都是以平原为主，利于机动力的骑兵活动，移民徒步迁徙的难度也相较于陆山区小得多。

海汉在制定这个阶段的行动计划时，就已经将任务预定给了哈鲁恭的骑兵营。考虑到对本地的熟悉程度，专门还给骑

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