岛所组成。整个群岛的陆地面积总和大约只有济州岛的三分之一，除去面积较小、没有源的无人岛和一些比较特殊的地形，可用于开发的土地面积很是有限，从远看的开发前景是不如济州岛的。但这里靠近日本贸易港崎，最南端的福江岛到崎港的航程也不过六十海里左右，而且岛屿间的中小型天然良港为数不少，作为贸易中转站的建设开发成本会较济州岛低不少。此外这个地区虽然说是平蕃的领地，但实际上却属于法外之地，相较于丽国直接辖的济州岛，武力占领该地区遭遇抵抗的风险也相应要小一些。

照执委会过去的法，肯定是先建据，在占地的同时通航，两不耽误。就算是要先开通航线，为了便于贸易、补给，以及于安全和后续扩张的考虑，还是会在当地建立起武装据和民地，仅仅只是先后顺序的调换而已。

当然了，先建民地就意味着要先投大量的资金行开发建设，而先开航线则会相应地摊薄后续的建设费用。但究竟先行哪一样还是双齐，最终还得考虑当地状况和海汉在当地的发展目标综合而定，毕竟现在海汉差的不是实施建设工程的费用，而是差事的人。不是最基本的纯劳力还是指挥这些劳力的基层和技术人员，海汉目前都还有极大的需求缺。相关的职业培训系，一直都没有办法跟上海汉的扩张速度，这也算是穿越以来的一个老大难问题了。

此外执委会在这类决定的时候还会有一个绕不过去的缺陷，就是坐镇三亚的大人们本无法了解到这个时代当地的实际状况，所能凭借的基本就是超前数百年的地图和史料上一些只言片语的记载。而凭借这样的资料所制定来的计划，往往都会有极大的偏差。也正是因为如此，执委会在北上浙江的行动中给予了前线指挥极大的自主权，也没有限定明显的行动时间表。

在穿越后这几年的实践中，大家都已经意识到很多事不是凭借黑科技或者未卜先知就能为所为，控制区还是得派兵驻扎才能占领，基建工程还得要足够的人力才能顺利行。对于海汉在东北亚地区的扩张计划，执委会目前也只是给指导意见，但的决定反而是要以一线人员的意见作为主要参考。

海汉一步落何，执委会只给几个候选地，以何标准去选择，的理由如何，这就是一线人员的责任了。但执委会所没料想到的是，作为两个不同兵的指挥官，钱天敦和石迪文在目标地区的选择上也产生了明显的分歧。

“济州岛地方大，以后还可以作为养地和综合军事基地来使用，虽然前期投的开发成本，但到了后期就可以自给自足，当地的产养活个几万人绝对不是问题。今后要往日本海和更北边的鄂霍次克海、白令海扩张，也都可以用济州岛作为后方基地。”钱天敦指着地图阐述自己的意见。

石迪文则是边听边摇，钱天敦话音刚落，他便提了反对意见：“朝鲜人穷得只能啃萝卜咸菜过日，跟他们能有多大的贸易量？还不如跟日本人买卖，人傻钱多好唬。我们在五岛列岛占个港湾就能启动，投不多，建设周期也短，我看还是日本这边好。”

“但五岛列岛没太多可开发的空间，也就最南边的福江岛还有平地，人多了估计还得从外面向当地运粮才行。”钱天敦反驳。