&esp;&esp;九州之推行郡县与大一统，九州之外的岭南、海东、西域，朝廷难以辐，又不忍弃之，便行小规模的分封，以此节省行政成本，这便是当年黑夫提的“一国两制”。

&esp;&esp;“功臣们可愿意？”叶衿担心这。

&esp;&esp;黑夫却不但忧：“九州之，彻侯亦只是虚封，但若愿为边侯，那可是实封。自己的封地，自己主，还不需向朝廷纳租税，少量贡品即可。等打完仗，计较功劳，我一气封他几十上百个侯，这里边，总有人愿意去……”

公们都被打发去建设边疆，那些被制迁徙的庶民们，也便少了抱怨。

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&esp;&esp;“与其让空置的土地便宜了蛮越土司们，倒不如封给功臣们，广树边侯，各领一县，仿照周朝时，以夏君治夷民的故事，最终以夏变夷。”

&esp;&esp;他才是猎人，黑夫不过是一条猎犬。

&esp;&esp;这也意味着，黑夫有生之年，基本不可能再向岭南行大规模移民了……

&esp;&esp;始皇帝在时舍不得让儿去填边境，黑夫舍得啊！

&esp;&esp;将闾、将臣、将夜，三人福建一个，广东一个，广西一个，都扔在带雨林边上，某座南征军撤离后的空虚小邑里，着百多放犯，在越人包围瑟瑟发抖。

&esp;&esp;他们要忍受炎的气候，肆的疾病，与越人打，以后还会被边侯的领地包围，就算不生病死掉，被越人攻杀，也足够世世代代陷在那，永远回不来了。

&esp;&esp;于是问题又绕回来了：

&esp;&esp;“现在豫章、沙倒是是渐渐富庶，比过去稍好。但岭南之地，仍是一片荒蛮，象郡、闽中等，不过是空置，为始皇帝凑齐他喜的6的整数而已，其实只治一二城，仅相当于一个县。”

&esp;&esp;而这三位公，只是黑夫计划中的第一批试验品。

&esp;&esp;“婴绝无机会。”黑夫对此人还是十分警惕的：

&esp;&esp;政治是需要理想，但也要顾及现实，中原人太少了，始皇帝时有三千万，现在已不足那数了。制的移民已宣告失败，未来再度统一后，帝国需要睛向，料理好肺腑之疾，先将诸夏完全统一了，才能往外扩张。

&esp;&esp;“两年来，我靠岭南谪戍迁民打回中原，承诺带他们归乡，将彼辈一批批往北方调。岭南只剩不到十万军民，由共敖镇守，除了番禺、桂林等大城，其余小县多数放弃，空置其地，越人又慢慢回到了各地，再这样去，这场仗，就白打了……”

&esp;&esp;至于能搞成什么样，是亡于蛮夷之手还是壮大向外扩张，就各看本事喽。

&esp;&esp;但始皇帝决心已，不论何地，都要推行与中央一模一样的制度，结果秦制在关东有些土不服，放到边疆，更显得繁杂而无用了……

&esp;&esp;“现在，到我猎人，指挥群犬狩猎了。”

&esp;&esp;“三公皆去，那谁可为皇帝呢？”

&esp;&esp;哪怕一百年，两百年，都比历史上更快。

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&esp;&esp;“我曾被始皇帝压了十多年，虽然偶尔能听我谏言，但大多数时候，仍是计不听言不用，得着他的喜好来。”

&esp;&esp;“总不会是婴罢？“叶衿开玩笑。