姜星火，说：“行政决策的本质就是取舍，我们无法追求一个完的决策结果，甚至有的时候，连满意都是奢求，而行政决策还有一个必须注意的，那就是在绝大多数况政策的制定，本质其实都是基于现实况，对以往政策的某修正。”

“那我们接来将继续这些理论，来认真剖析一，蔡京失败在何，如果你是医药的决策者，你要怎么？这才是我们通过教学来培养学生的目的所在，念教案只是手段。”

台众人一时惊愕，咋的，这是要培养怎么当宰相呢？

市场

不想当将军的士兵不是好士兵，同样的理，是否可以理解成：不想当宰相的官僚不是好官僚？大明当然没有宰相这个职位了，但相权却从未消失过。

大明行政学校，要通过“三舍法”培养来的官僚，以后一定是要奔着这个类似的目标去的。

当然了，目标归目标，实际归实际，不能不能当宰相级别的官，最起码要有基本的大局观念和标准的行政决策思维。

毕竟有句话说的好，治大国如烹小鲜，不是一个县，还是一个府，亦或是一个布政使司乃至一国，虽然辖区越来越大，但行政上的很多理是不变的，这也是为什么行政学校要教这些东西，因为这些东西，无论是行政学还是其他，不在哪个级别的职位上，都能用得到。

“第一个，所谓有限理决策，便是说我们作为决策者，任何一个人，无论他的阅历多么广博，学识多么厚，他始终都于一个‘有限’的状态，也就是说没有哪个决策者是全知全能正是因为不存在全知全能的决策者，所以任何决策的达，都会或多或少地引起一些不利的后果，没有谁能让决策完全完，我们这些决策者，在决策的时候只能尽量获得一个能让各方面都‘满意’的答案，而非一个‘完’的答案。”

“那么基于有限理决策，诸位觉得，蔡京的济养医药政策，问题到底在哪了？”

逊志几乎是脱而：“蔡京太追求完了！”

是的，完。

蔡京又要照顾老人，又要照顾残疾人，然后还要给贫民普及医疗服务，最后还要给浪汉葬。

这“既要还要”，明显就是一不合理的决策表现。

什么都要，最后只会害了你。

原因也很简单，没那能力知吧？

北宋多少人？

之前提到过，一个多亿。

放到现代，一亿人都算是不折不扣的人大国，而即便是很多现代国，都不到国家全面承担免费的养老和医疗。

至于给浪汉安葬和照顾残疾人，反倒是理论上努努力就能到的事。

北宋确实富裕，财政收常年能维持在六七千万贯缗钱以上，偶尔还能破亿，但再富裕的朝廷也禁不住蔡京这么钱。

在全国范围每个路、府、州、县都大量建立居养院、安济院、漏泽园这些社会福利机构，虽然切实地帮助了很多老弱病残人群，但问题是成本太了。

虽说这样说可能很冰冷，但事实就是，行政决策是要考虑成本的，这个成本还不单单是现在多少钱的问题，还包括以后要持续多少钱，投多少人力，以及相关的各方面社会效益是否值当。

正如司光所言，天财富，不在此便在彼。

糕就这么大，朝廷财政也是一样，以如此大的财政资金投到社会济养医药上面，就必然导致其他必要的支减少。