合发展，对直隶来说，也大大地减轻了行政上的包袱。

朱棣开：“朕有意，将徐州，凤府，淮安府，庐州府，也就是淮河域，以及黄河游（此时黄河夺淮海），单独成立黄淮布政使司，以凤府为治所。”

顿了顿，朱棣复又说。

“同时，中都留守司，升格为黄淮都指挥使司，单独负责黄淮地区防务。”

朱棣的意图，固然有为了削弱肢解洪武开国勋贵集团里的主力，也就是淮西集团的传统势力区，往里面自己人，彻底控制江北。

除此之外，也有真的改一改这糟糕的军事划分的缘故。

在军事上从敌对视角来看，朱棣认为靖难之役已经证明了，让直隶直接控两淮的防务，简直就是灾难的。

本来应该地方卫所和都指挥使司，能够轻而易举到的基本军事调度，都需要反复向直隶打报告才能获批，而等批来的时候，往往什么都晚了。

之前讲过的一件小事，郑赐弹劾凤府中都留守司守将，动用朱元璋修建的佛寺木造舰，在淮河上抵御燕军渡河，就是这样的例。

中窥豹，略见一斑。

而且如果翻开建文朝廷的记录，这糟糕的行政导致军事失利事简直比比皆是

而这问题，本不需要朱棣再提，曾经在建文朝廷效命过的尚书们，对此心知肚明。

所以将黄淮域的地区，在行政和军事上从直隶里剥离去，没人有反对意见。

安排好最重要的北面黄淮域，剩的就好说了。

朱棣继续说：“直隶最西面，江以北的安庆府划给湖广；江以南的池州府、徽州府划给江西。”

这是题中应有之义，既然缩减南直隶，那么最西面这些原来划转来的地方，便该再划转回去。

而除此之外，南直隶其他地区显然就没有划去的必要了，只需要一些零零碎碎的修补和整合

“庐州府划巢县、庐江县两个县，与和州、滁州，一起合并为滁州府，与东面的扬州府一起拱卫江北。”

“除此之外，诸卿还有什么意见？”

朱棣敲定了最重要的三个分，即黄淮独立，划回西面三府，合并滁州府。

随后开始象征地咨询起了尚书们。

不过在朱棣里，不太重要的其他地方，对于尚书们来说，却有颇多利益纠葛。

“宁国府（宣城）、广德州，一起合并为宁国府？”

“也可以把太平府合去。”

“不妥不妥，芜湖与当涂皆是拱卫南京的要地，不可与宁国府合到一起。”

“镇江府、常州府、苏州府、松江府，需要合并吗？”

“自是不需要的，莫要犯糊涂。”